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莆田澳门永利娱场地址有限公司突发事件总体应急预案
【字体: 】【发布时间:2018-08-16】 【作者:/来源:】 【阅读: 次】【关闭窗口】

   1 总则

1.1 编制目的

为提高澳门永利国际平台(以下简称集团公司)处置突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。根据工作实际,特编制本预案。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用集团范围内,针对突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的突发事件。

1.4工作原则 

1)以人为本,减少危害。把保障人的生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强突发事件管理工作。

2)统一领导,分级负责。在集团公司统一领导和集团公司重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各公司、各项目办(指挥部)按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。

3)依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

4)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。

1.5 预案体系

集团公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。

1.5.1 综合预案

综合预案是总体、全面的预案,主要阐述集团应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等,是集团应急救援工作的基础和总纲。

1.5.2 专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况,应急而制定的救援预案。集团专项预案如下:

1)自然灾害类

针对可能面临的气象灾害(含雨雪冰冻、暴雨、台风、洪水)等自然灾害编制的专项应急预案。

2)事故灾难类

针对可能发生的网络信息安全事故、火灾事故等各类安全生产事故编制的专项应急预案。

3)公共卫生事件类

针对可能发生的食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。包括员工餐厅重大食品卫生安全事故应急预案等。

4)社会安全事件类

针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。包括重大治安事件应急预案、突发新闻媒体事件应急预案等。

1.5.3 现场处置方案

在专项预案基础上,各公司、各项目办(指挥部)结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。

2 集团公司危险性分析

2.1危险源与风险分析

存在影响企业安全生产,并对企业安全生产构成重大威胁的洪水、台风等自然灾害、突发公共卫生事件,以及引起企业发生重大人身伤亡事故,或对项目建设工程影响较大的安全事故等风险。

2.2突发事件分级   

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),具体情况如下:

Ⅰ级:造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故;或对集团公司产生严重负面影响的各类突发事件。

Ⅱ级:造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下事故;或对集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。

Ⅲ级:造成3-10人死亡(含失踪);或危及3人以上、10人以下生命安全,或直接经济损失1000万以上、5000万以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重伤)事故;或对集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。

Ⅳ级:造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全,或直接经济损失100万以上、1000万以下的事故,

10人以下中毒(重伤)事故;或一般设备事故和施工事故等各类突发事件。

3 组织机构及职责

3.1 组织机构

集团公司成立重大突发事件应急领导小组,负责集团公司系统重大突发事件的应急管理工作。

 长:林  原(集团公司总经理)

副组长:钱维雄(集团公司副董事长)

(集团公司副总经理)

余志强(集团公司总工程师)

 员:蔡慧娟(集团公司财务总监)

林朝晖(集团公司总经理助理、路桥、恒通公司总经理)

蒋志炜(集团公司总经理助理)

 峻(集团公司综合部经理)

林志明(集团公司党群工作部经理)

姚晓群(集团公司开发部经理)

黄进强(集团公司工程部经理)

 重(集团公司人力资源部经理)

 博(集团公司安办副主任)

张黎敏(集团公司财务部经理)

林剑波(集团公司监察室副主任)

方晖婷(集团公司投融资部副经理)

黄志平(建材、物流公司副总经理)

詹永健(沥青混凝土拌合站负责人)

应急领导小组下设办公室,挂靠在集团安办,由陈博任主任,负责处理应急领导小组日常工作。

3.2主要职责

3.2.1领导小组主要职责

1)贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规,执行政府部门关于重大突发事件处理的重大部署;

2)监督集团本部及各公司、各项目办(指挥部)的应急管理责任制的落实情况,协调各部门职责的划分;

3)部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作;

4)及时向政府部门报告集团重大突发事件的发生及处理情况;

5)签发审核论证后的应急预案。

3.2.2应急领导小组办公室主要职责

1)具体负责应急指挥机构的日常工作,及时向应急指挥机构领导小组报告重大突发事件;

2)负责集团公司的重大突发事件应急管理工作,负责传达政府、行业及集团公司有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定;

3)组织落实应急指挥机构领导小组提出的各项措施、要求,监督各公司、各项目办(指挥部)的落实;

4)制定集团公司重大突发事件管理工作的各项规章制度,指导集团内重大突发事件的管理工作;

5)检查各公司各项目办(指挥部)的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况;指导、协调重大突发事件的处理工作;

6)对集团公司系统各企业的重大突发事件管理工作进行考核。 

4 预防与预警

4.1 预警行动

按照早发现、早报告、早处置的原则,集团公司责任主体负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等,定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。

集团公司预警信息的发布一般通过文件、通信、信息网络等方式进行。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布单位等。

4.2 信息报告与处置

4.2.1突发事件发生后,各公司、各项目办(指挥部)要立即用电话、传真等方式逐级上报集团公司,报告时间最迟不得超过1小时,同时按规定通报所在地区和相关政府部门。

4.2.2应急处置过程中,要及时续报有关情况。

4.2.3应急救援工作结束后,按照响应由组织单位对应急救援工作进行总结,并报集团公司备案。

4.2.4造成事故的突发事件在事故结束后上报《事故调查报告书》。

《事故调查报告书》由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的30天内报出。特殊情况下,经集团公司同意可延至45天。由政府部门组织调查的事故上报时限从其规定,但事故单位在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报集团公司。

5应急响应

5.1 应急响应分级

按突发事件的可控性、严重程度和影响范围,突发事件的应急响应一般分为特别重大(Ⅰ级响应)、重大(Ⅱ级响应)、较大(Ⅲ级响应)、一般(Ⅳ级响应)四级。

5.2 响应程序

出现下列情况时启动Ⅰ级响应:造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上中毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故;或对集团公司产生严重负面影响的各类突发事件。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应:造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上、100人以下中毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下事故;或对集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。

出现下列情况时启动Ⅲ级响应:造成3-10人死亡(含失踪);或危及3人以上、10人以下生命安全,或直接经济损失1000万以上、5000万以下的事故,或10人以上、50人以下中毒(重伤)事故;或对集团公司产生较重负面影响的各类突发事件。

出现下列情况时启动Ⅳ级响应:造成3人以下死亡(含失踪),或危及3人以下生命安全,或直接经济损失100万以上、1000万以下的事故,或10人以下中毒(重伤)事故;或一般设备事故和施工事故等各类突发事件。

根据应急管理需要,集团公司,各公司、各项目办(指挥部)联合成立现场应急指挥部,负责指挥和协调突发事件的应急救援工作。

超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

5.2.1集团公司突发事件应急响应程序和要求:

1)集团公司总值班室接到电话后立即通知集团公司重大突发事件应急指挥机构,在应急指挥机构的领导下启动集团公司应急预案,控制事态影响扩大;

2)及时向有关部门报告重大突发事件基本情况和应急救援的进展情况,根据有关部门的要求开展应急救援工作;

3)派出相关应急救援力量或专家赶赴现场,参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。

5.2.2 各公司、各项目办(指挥部)突发事件应急响应程序和要求:

1)接到报告后立即与突发事件所在地单位联系,掌握事件进展情况,启动应急预案,控制事态影响扩大;

2)立即向集团公司报告,成立现场应急指挥部,组织现场应急救援工作;

3)及时向地方政府主管部门等报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况,根据地方政府的要求开展应急救援工作;

4)必要时组织专家组分析情况,根据专家的建议,通知相关应急救援力量随时待命,为政府应急指挥机构提供技术支持;

5)派出相关应急救援力量赶赴现场,参加、指导现场应急救援,必要时调集事发地周边地区专业应急力量实施增援。需要有关应急力量支援时,应及时向地方政府和集团公司汇报请求。

5.3 应急结束

5.3.1应急终止条件:

1)事件现场得到控制,导致次生、衍生事故隐患消除;

2)环境符合有关标准;

3)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平;

4)经应急指挥部批准。

5.3.2突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

5.3.3 突发事件结束后要向集团公司上报突发事件报告以及应急工作总结报告等。

6 信息发布

集团公司在发生重大自然灾害、重大食物和职业中毒以及其他严重影响职工健康的公共卫生事件、重大生产和人员安全事故、重大金融安全事件、涉外突发事件、群体性上访等严重影响企业形象和稳定的事件、重大网络安全事故和其他重大突发事件后,要做好对外新闻报道和舆论引导等工作,统一对外进行信息发布。

对外信息发布归口集团综合部,集团相关业务部门配合。

7 后期处置

应急结束后,各公司、各项目办(指挥部)要对工程设备和场地设施状况进行针对性的检查。必要时,应开展技术鉴定工作,认真查找工程设备和场地设施在危急事件后可能存在的安全隐患,污染物处理等积极采取措施予以消除,尽快恢复生产、生活秩序。

应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作,对整体应急能力(包括对应急预案的评价和改进等)进行评估总结并记录在案。

8 应急保障

8.1 通信与信息保障

8.1.1集团公司总值班室联系电话:

0594-2332533;传真:0594-2332533

8.2其他保障

1)成立以各公司、各项目办(指挥部)主要领导为组长的层层连接、环环相扣的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。

2)根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。

3)配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。

4)对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报上级管理公司审批或备案。

5)各公司、各项目办(指挥部)要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建工作的顺利进行。

9 培训与演练

9.1 培训

各公司、各项目办(指挥部)要将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,提高其专业技能。

各公司、各项目办(指挥部)应该每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。

如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。

9.2 演练

应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,但企业每年选择的实战演练方式不少于2次,其中消防类、防停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。

10 奖惩

10.1 突发事件应急处置工作实行责任追究制。

10.2 对突发事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

10.3 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分与经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

11 附则

11.1 术语和定义

11.1.1突发事件:指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、工程设备损坏、环境破坏等危及建设单位、社会公共安全稳定,需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。

11.1.2 应急预案:指针对可能发生的各类突发事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

11.2 其他

本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:

1)集团公司生产规模、人事变动发生较大变化或进行重大调整;

2)集团公司隶属关系发生变化;

3)周围环境发生变化,行成重大危险源;

4)依据的法律、法规和标准发生变化;

5)应急预案评估报告提出整改要求;

6)上级有关部门提出要求。

11.3 本预案由澳门永利国际平台负责解释。

11.4 本预案自发布之日起执行。

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